全生命周期投资于人；破除人口结构挑战的战略思考。

在全球人口格局发生深刻调整的背景下，如何实现可持续发展成为各国共同面临的课题。中国发展高层论坛2026年年会期间，专题研讨环节汇聚各方智慧，聚焦人口变化带来的机遇与挑战，探讨以高质量人力资本积累应对结构性问题的有效路径。

国际人口预测数据显示，全球人口增长速度有所放缓，峰值出现的时间点提前。这反映出生育率长期下行对社会经济体系产生的广泛影响，许多地区都在积极寻求平衡发展与人口动态的策略。

诺贝尔经济学奖得主詹姆斯·赫克曼在研讨中分享观点，认为生育率下滑是多国面临的共同难题，其根源涉及社会观念转变以及女性教育和就业机会的提升。单纯依靠人口政策难以完全扭转局面，需要转向提升人口整体素质的方向。

中国专家蔡昉从国内实际出发，提出要挖掘独特潜力，防止低生育率陷阱的形成。老龄化、少子化与技术创新加速融合，对教育、就业、社保和养老等领域带来新要求。在教育资源配置上，建议采用动态调配方式，向早期托育和高等教育等环节倾斜资源，以适应不同年龄段人口规模的变化趋势。

进一步的具体措施包括推动农民工子女平等享受公立教育资源，将儿童早期发展纳入公共服务体系，并探索学前教育阶段的优化路径。这些调整有助于降低家庭养育负担，促进人口长期均衡发展。

技术进步与人口结构变动的共振效应，在就业领域表现明显。大龄劳动者需克服数字技能差距，青年群体则面对入门能力要求提升的现实。白重恩分析指出，教育体系与人才需求之间的适配性是关键，要让资金跟随人口流动，按年龄和区域特点合理分配，支持短板领域获得更多发展资源，推动优质本科教育规模的扩大。

现有的人才选拔机制以考试为主导，已难以满足未来对创新型人才的需求。国际评估结果显示，中国学生在基础问题解决能力上具有优势，但在创造力、批判思维等方面的培养仍有空间。教育改革应强化这些核心素养的塑造，帮助个体更好地适应复杂多变的环境。

养老保障体系的长期稳定性也受到关注。专家认为，借助生产效率的提升和人工智能的辅助，整体生产能力有望跟上老龄化进程的步伐。挑战主要集中在结构优化方面，而非资金可持续性的根本性危机，因此可以保持理性预期。

海外经验提供了一定借鉴。一些国家通过完善育儿假期制度、扩大托育服务覆盖以及提供家庭支持等方式，尝试营造更友好的生育环境。这些实践虽各有侧重，但共同指向降低养育成本、提升生活便利性的方向。

国内顶层设计已作出前瞻性安排。“十五五”规划将人口高质量发展作为独立章节进行部署，强调在高质量发展进程中持续改善民生，拓展新的增长空间。相关部署体现了量力而行、注重实效的原则。

全球应对思路的转变值得注意，从单纯追求人口规模转向全面提升人口质量。“投资于人”成为核心抓手。赫克曼特别提到，技能培养范围应扩展到社交情商、创新实践以及心理韧性等维度，这些特质在技术变革中具有独特价值。

蔡昉进一步阐述，全生命周期的投资于人意味着将降低生育养育教育成本作为优先任务，逐步纳入基本公共服务范围，让家庭支出得到明显缓解。同时，人工智能推动下的学习模式将从阶段性转向终身化，需要建设覆盖广泛、灵活便捷的学习网络，并持续加大人力资本投入。

服务业就业潜力巨大。白重恩建议，通过产业转型挖掘更多岗位，以缓冲技术替代带来的影响。人工智能和机器人技术的应用，也为老年照护等领域带来创新解决方案，例如辅助设备有助于提升生活质量。

企业界代表陈东升从长寿经济角度出发，认为老龄化现象背后蕴藏着服务需求增长的机遇，应积极布局相关产业，实现经济与社会效益的统一。

综上所述，以全生命周期视角投资于人，不仅能够有效应对人口变局，还将为经济转型升级提供持久动力。中国在这一领域的探索，展现出将挑战转化为机遇的战略智慧，为全球人口治理贡献了富有启发的实践案例。